Metodologia
De onde vêm os números
Este painel usa apenas dados públicos e agregados. Nenhuma informação pessoal, favorecido ou dado sensível é exposto. Abaixo estão as fontes, as unidades, as escolhas de deflação e os limites de interpretação.
Última geração
29/10/2026
dados até jul/2026
Escopo
Governo Federal: Tesouro Nacional, Previdência Social (RGPS) e Banco Central. Inclui receitas e despesas primárias. Não inclui estados, municípios, estatais ou o resultado abaixo da linha (juros nominais).
Unidade
Todos os valores estão em R$ milhões. Nos gráficos, são convertidos para bilhões ou trilhões. Séries “reais” usam o IPCA com base em dezembro de 2025.
Frequência
RTN e IPCA são mensais. O COFOG é anual e tem defasagem de publicação: a edição mais recente disponível é 2024. Nos anos seguintes, o Explorador usa a base de pagamentos do Tesouro, que é mensal. O ano corrente aparece marcado como parcial.
Fontes
Todas as séries são baixadas diretamente dos repositórios oficiais e guardadas em cache local antes do processamento.
Resultado do Tesouro Nacional
1997–2026Tesouro Nacional
Receitas e despesas primárias do Governo Federal, valores correntes, R$ milhões.
https://www.tesourotransparente.gov.br/ckan/dataset/ab56485b-9c40-4efb-8563-9ce3e1973c4b/resource/527ccdb1-3059-42f3-bf23-b5e3ab4c6dc6/download/seriehistoricajul26.xlsxDespesas por Função do Governo Federal (COFOG)
2015–2024Tesouro Nacional
Classificação internacional de funções de governo (OCDE/ONU).
https://www.tesourotransparente.gov.br/ckan/dataset/despesas-por-funcao-do-governo-central-classificacao-cofogDespesas e Transferências Totais da União
2025–2026Tesouro Nacional
Critério valor pago (pago + restos a pagar pagos), todos os Poderes, atualizada mensalmente. Alimenta o Explorador nos anos sem COFOG: despesa primária + juros pagos, por função/subfunção orçamentária.
https://www.tesourotransparente.gov.br/ckan/dataset/despesas-e-transferencias-totaisIPCA
2014–2026Banco Central do Brasil (SGS 433)
Deflator mensal, base 100 em dez/2025.
https://api.bcb.gov.br/dados/serie/bcdata.sgs.433/dadosReexecutar o pipeline: python3 -m ingest.cli (adicione --force para ignorar o cache).
Deflação
Por que existem duas leituras
Valores nominais misturam quantidade e inflação. Para comparar anos distintos, o painel corrige cada mês pelo IPCA (SGS 433, BCB) e expressa tudo a preços de dezembro de 2025.
Para séries anuais, usa-se a média dos índices mensais do ano. Para séries mensais, usa-se o índice do próprio mês. A base 100 em dez/2025 faz o último ano fechado ficar praticamente igual em ambas as leituras.
Cuidado: crescimento real de curto prazo ainda é afetado pela base de comparação. Choques como a pandemia de 2020 distorcem a leitura de um único ano.
RTN e COFOG não são a mesma coisa
Duas fontes, dois recortes
O RTN é a visão fiscal consolidada: receita líquida, despesa primária e resultado. É a base dos cards, dos gráficos de receita × despesa e do resultado primário.
O COFOG classifica a despesa por função de governo (previdência, saúde, educação…) e detalha órgão, ação e natureza. Ele inclui transações da dívida e transferências a estados e municípios, que o RTN não trata como despesa primária.
Por isso os totais das duas fontes não batem. Na página “Onde otimizar”, a base padrão exclui dívida e transferências intergovernamentais para ficar comparável ao conceito primário.
O bloco “Benefícios pagos às pessoas” também vem do COFOG: usa a ação governamental para nomear cada programa (Bolsa Família, BPC, seguro-desemprego, previdência…) e por isso cobre 2015–2024, com perímetro próprio. Códigos de ação que mudaram de nome ao longo do tempo são agrupados na mesma linha.
Limites conhecidos
O que este painel não responde
- Não há dados por favorecido. O painel é agregado por órgão, ação e natureza. Enriquecer com favorecidos exigiria a API do Portal da Transparência e tratamento cuidadoso de dados pessoais.
- COFOG detalhado só até 2024. “Onde otimizar” e os benefícios param aí. No Explorador, 2025 e 2026 vêm da base de pagamentos do Tesouro (todos os Poderes, primária + juros pagos): função orçamentária brasileira em vez de COFOG, natureza só até grupo de despesa e juros pelo valor pago, e não por competência.
- Campos “ND”. Parte da despesa não tem unidade orçamentária ou natureza detalhada na fonte original (principalmente dívida e transferências). Isso é preservado, não imputado.
- Sem ajuste de ciclo. A análise é descritiva; não estima efeitos de política, elasticidades ou impacto econômico de cortes.
Privacidade e uso
LGPD desde a concepção
Nenhum dado pessoal é coletado, armazenado ou exibido. As bases usadas são públicas, agregadas e publicadas pelos próprios órgãos federais.
O painel é uma ferramenta analítica independente. Não há vínculo com o Tesouro Nacional, o Banco Central ou qualquer órgão de governo.
Os arquivos JSON em web/public/data são snapshots versionáveis: qualquer número exibido pode ser rastreado até a fonte e até a data de geração.
.env.local), para enriquecer o drill-down com órgão e favorecido — sempre em bases agregadas.Glossário de siglas
Todas as abreviações usadas no painel, da fonte de dados ao tributo. Cada página repete apenas as siglas que aparecem nela.
Fontes e conceitos
- RTNResultado do Tesouro Nacional
- Relatório mensal do Tesouro Nacional com receitas, despesas e resultado primário do Governo Federal. É a base dos indicadores e das séries anuais deste painel.
- COFOGClassificação das Funções de Governo
- Padrão internacional (OCDE/ONU) que classifica a despesa pela finalidade — previdência, saúde, educação, defesa etc. No painel, é a base de “Onde otimizar”, dos benefícios e do Explorador até o último ano publicado.
- IPCAÍndice Nacional de Preços ao Consumidor Amplo
- Índice de inflação calculado pelo IBGE. É o deflator usado para comparar valores de anos diferentes a preços de dezembro de 2025.
- SGSSistema Gerenciador de Séries Temporais
- Base de séries do Banco Central. A série 433 do SGS traz o IPCA mensal usado no cálculo da deflação.
- NDNão disponível
- Marcação usada quando a fonte original não informa órgão, ação ou natureza da despesa — comum em dívida e transferências. O valor é preservado, não estimado.
Órgãos e instituições
- RFBReceita Federal do Brasil
- Órgão que administra impostos e contribuições federais. “Receita administrada pela RFB” é o que a União arrecada sob sua gestão.
- RGPSRegime Geral de Previdência Social
- Regime do INSS, que paga aposentadorias, pensões e demais benefícios a trabalhadores do setor privado e seus dependentes.
- INSSInstituto Nacional do Seguro Social
- Autarquia que opera o RGPS e paga os benefícios previdenciários.
- IBGEInstituto Brasileiro de Geografia e Estatística
- Órgão responsável por medir o IPCA e outras estatísticas oficiais usadas no painel.
- BCBBanco Central do Brasil
- Autoridade monetária nacional. Publica as séries do SGS, incluindo o IPCA usado como deflator.
- MPUMinistério Público da União
- Reúne o Ministério Público Federal, o do Trabalho, o Militar e o do Distrito Federal e Territórios.
- DPUDefensoria Pública da União
- Defende, judicial e extrajudicialmente, os direitos de pessoas de baixa renda perante a União.
- OCDEOrganização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico
- Organização internacional que padroniza estatísticas de governo, incluindo a classificação COFOG.
- ONUOrganização das Nações Unidas
- Define, junto com a OCDE, o manual internacional de classificação das funções de governo.
Receitas
- IRImposto de Renda
- Tributo sobre renda e lucro. Abrange o IRPF (pessoas físicas) e o IRPJ (pessoas jurídicas), apresentados juntos nesta base.
- CofinsContribuição para o Financiamento da Seguridade Social
- Contribuição sobre o faturamento das empresas; uma das maiores fontes de arrecadação federal.
- PISPrograma de Integração Social
- Contribuição sobre o faturamento que financia o abono salarial e o seguro-desemprego.
- PasepPrograma de Formação do Patrimônio do Servidor Público
- Equivalente ao PIS para servidores públicos; é arrecadado e divulgado em conjunto com ele.
- CSLLContribuição Social sobre o Lucro Líquido
- Contribuição sobre o lucro das empresas, destinada ao financiamento da seguridade social.
- IPIImposto sobre Produtos Industrializados
- Tributo cobrado na saída de produtos industrializados da indústria.
- IOFImposto sobre Operações Financeiras
- Tributo sobre crédito, câmbio, seguros e operações com títulos e valores mobiliários.
- CIDEContribuição de Intervenção no Domínio Econômico
- No painel, refere-se à CIDE-Combustíveis, usada para financiar infraestrutura de transporte e subsídios ao setor.
Despesas e benefícios
- BPCBenefício de Prestação Continuada
- Paga um salário mínimo por mês a idosos de 65 anos ou mais e a pessoas com deficiência de baixa renda. Não exige contribuição prévia ao INSS.
- LOASLei Orgânica da Assistência Social
- Lei de 1993 que organiza a assistência social no país e criou o BPC.
- BEmBenefício Emergencial de Preservação do Emprego e da Renda
- Ajuda paga em 2020 e 2021 a trabalhadores com jornada e salário reduzidos ou contrato suspenso durante a pandemia.
Tecnologia e privacidade
- LGPDLei Geral de Proteção de Dados Pessoais
- Lei que regula a coleta e o tratamento de dados pessoais no Brasil. O painel só publica dados públicos e agregados, sem informação pessoal.
- APIInterface de Programação de Aplicações
- Interface que permite a um sistema consultar dados de outro de forma padronizada. O painel prevê uma integração opcional com a API do Portal da Transparência.
- CSVValores Separados por Vírgula
- Formato de arquivo de texto em que cada linha é um registro e as colunas são separadas por vírgula ou ponto e vírgula. Pode ser aberto no Excel, no LibreOffice e em outros programas.
- JSONJavaScript Object Notation
- Formato de texto estruturado, legível por pessoas e por programas, usado pelos arquivos de dados que alimentam o painel.