Despesas · Execução primária
Para onde vai o dinheiro
A despesa primária do Governo Federal é majoritariamente rígida: previdência, pessoal e transferências obrigatórias consomem a maior parte do orçamento antes de qualquer decisão discricionária. Veja a composição e o espaço real de escolha.
Composição da despesa por grupo
Barras empilhadas por ano, em preços de dez/2025.
A linha “Obrigatórias com controle de fluxo” inclui Bolsa Família, saúde e educação com pisos constitucionais. “Outras obrigatórias” reúne BPC, seguro-desemprego, sentenças e subsídios.
Obrigatório × discricionário
A parcela rígida cresce e comprime o investimento e o custeio.
Benefícios pagos às pessoas
Programas nomeados no COFOG. Barras em 2024 (último ano disponível), preços de dez/2025.
Por programa em 2024
Composição por família, 2015–2024
Soma dos programas em 2024: R$ 1,53 tri. Fonte: COFOG por ação governamental (2015–2024), que nomeia cada programa. Entram apenas benefícios monetários pagos a pessoas — saúde e educação aparecem como serviços. O total não fecha com o RTN porque o COFOG inclui dívida e transferências a estados e municípios. Auxílio Brasil e Bolsa Família estão agrupados na mesma linha.
Dentro de discricionárias
Detalhamento em 2025, preços de dez/2025.
Total do grupo em 2025: R$ 208 bi. Valores decompostos a partir das linhas do RTN; o resíduo quando existir aparece como “Demais”.
Discricionárias no tempo
O bloco que financia investimento, custeio e políticas finalísticas.
Em 2015, as discricionárias somavam 11% da despesa. Em 2025, 9%.
É aqui que decisões de curto prazo realmente alteram o gasto — mas o espaço encolhe conforme as obrigações crescem.
Despesa mês a mês
Últimos 24 meses, soma dos grupos primários.
Picos em dezembro refletem a concentração de pagamentos e restos a pagar. A comparação mensal deve sempre considerar o mesmo mês de anos anteriores.
Série anual da despesa
Valores compactos, preços de dez/2025.
| Ano | Previdência | Pessoal e encargos | Outras obrigatórias | Obrigatórias com controle de fluxo | Discricionárias | Total | Rígido |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2026parcial | 667 bi | 249 bi | 263 bi | 216 bi | 130 bi | 1,5 tri | 91% |
| 2025 | 1,0 tri | 408 bi | 396 bi | 375 bi | 208 bi | 2,4 tri | 91% |
| 2024 | 999 bi | 391 bi | 382 bi | 380 bi | 196 bi | 2,3 tri | 92% |
| 2023 | 999 bi | 404 bi | 397 bi | 363 bi | 204 bi | 2,4 tri | 91% |
| 2022 | 926 bi | 393 bi | 353 bi | 255 bi | 177 bi | 2,1 tri | 92% |
| 2021 | 901 bi | 418 bi | 389 bi | 184 bi | 157 bi | 2,1 tri | 92% |
| 2020 | 913 bi | 442 bi | 991 bi | 184 bi | 149 bi | 2,7 tri | 94% |
| 2019 | 890 bi | 445 bi | 278 bi | 203 bi | 233 bi | 2,0 tri | 89% |
| 2018 | 864 bi | 439 bi | 297 bi | 202 bi | 190 bi | 2,0 tri | 90% |
| 2017 | 851 bi | 434 bi | 301 bi | 189 bi | 179 bi | 2,0 tri | 91% |
| 2016 | 802 bi | 407 bi | 338 bi | 204 bi | 224 bi | 2,0 tri | 89% |
| 2015 | 749 bi | 410 bi | 427 bi | 197 bi | 218 bi | 2,0 tri | 89% |
“Rígido” = previdência + pessoal + outras obrigatórias + obrigatórias com controle de fluxo, dividido pela despesa total do ano.
Legenda de siglas
O que cada abreviação usada nesta página significa. Definições completas no glossário.
- RTNResultado do Tesouro Nacional — Relatório mensal do Tesouro com receitas, despesas e resultado primário.
- COFOGClassificação das Funções de Governo — Agrupa a despesa por função: previdência, saúde, educação etc.
- IPCAÍndice Nacional de Preços ao Consumidor Amplo — Inflação oficial; é o deflator do painel (base dez/2025).
- INSSInstituto Nacional do Seguro Social — Autarquia que paga os benefícios do RGPS.
- BPCBenefício de Prestação Continuada — Um salário mínimo a idosos e pessoas com deficiência de baixa renda.
- LOASLei Orgânica da Assistência Social — Lei da assistência social que criou o BPC.
- BEmBenefício Emergencial de Preservação do Emprego e da Renda — Auxílio de 2020–21 para jornada reduzida ou contrato suspenso.
- MPUMinistério Público da União — Ministério Público Federal, do Trabalho, Militar e do DF.
- DPUDefensoria Pública da União — Defende pessoas de baixa renda perante a União.